2018年，在《國家集成電路產業發展推進綱要》的持續引領和國內市場需求、技術追趕的雙重驅動下，中國集成電路產業步入了發展的快車道。其中，作為產業鏈龍頭和價值高地的集成電路設計業，獲得了從中央到地方多層次、多維度的重點扶持。本文將系統梳理2018年度國家及部分重點區域針對集成電路設計環節出臺的核心扶持政策。

一、 國家層面政策：強化頂層設計與資金引導

1. 稅收優惠持續加碼：財政部、稅務總局等四部委于2018年聯合發布通知，明確對集成電路設計和軟件企業繼續實施企業所得稅“兩免三減半”的優惠政策。即對符合條件的企業，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收。這一政策極大地緩解了設計企業前期研發投入大、盈利周期長的資金壓力。

1. “核高基”等國家科技重大專項支持：國家科技重大專項（如“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”專項）在2018年繼續定向支持高性能CPU、存儲器、FPGA、高端模擬芯片等關鍵領域的核心芯片設計研發，通過項目形式給予研發資金補助，旨在突破“卡脖子”技術。

1. 國家集成電路產業投資基金（大基金）一期投資深化：大基金一期在2018年進入投資后期，其投資策略除繼續關注制造、封測等重資產環節外，也加大了對設計龍頭企業和細分領域“隱形冠軍”的戰略投資，為設計企業提供了寶貴的長期資本和產業協同資源。

二、 重點區域政策：因地制宜打造產業集群

各地結合自身產業基礎，出臺了更具針對性的扶持措施，主要集中在以下幾個方面：

1. 研發資助與流片補貼：

• 上海：對集成電路設計企業開展工程產品首輪流片，按照一定比例給予費用補貼，最高可達數百萬乃至上千萬元，顯著降低了企業創新試錯成本。

• 深圳：對集成電路設計企業購買設計工具軟件（EDA）、進行IP核授權以及開展MPW（多項目晶圓）流片，均給予一定比例的費用支持。

• 北京：對設計企業研發投入、購買IP和EDA工具等給予資金補助，并鼓勵高校、科研院所與企業聯合研發。

1. 人才引進與激勵：

• 多地（如合肥、武漢、成都、南京等）將集成電路高端設計人才（如架構師、資深工程師）納入地方高層次人才引進計劃，提供包括安家補貼、個稅返還、子女教育、醫療保障等在內的“一攬子”優惠政策，以解決產業發展的核心人才瓶頸問題。

1. 平臺服務與生態建設：

• 多地政府支持或主導建立公共技術服務平臺，如無錫的國家級“芯火”雙創基地，為中小設計企業提供EDA工具租賃、IP共享、測試驗證、流片代理等一站式服務，降低初創企業門檻。

• 杭州、廈門等地通過政策引導，鼓勵設計企業與本地系統廠商、整機企業開展協同創新，打通“芯片-整機”應用鏈條。

1. 上市與融資支持：

• 上海、深圳等地對在科創板（當時籌備中）或境內外主要資本市場上市的集成電路設計企業，給予一次性高額獎勵，鼓勵企業利用資本市場做大做強。

三、 政策特點與影響分析

2018年的政策扶持體系呈現出 “國家定方向、地方抓落實、聚焦核心短板、注重生態培育” 的鮮明特點。其影響主要體現在：

1. 有效激發了設計企業的創新活力：真金白銀的流片和研發補貼，使得更多企業敢于向高端芯片、特色芯片領域進軍。
2. 加速了產業資源的區域集聚：各地差異化的優惠政策，促使設計企業根據自身需求向政策洼地和產業鏈配套齊全的地區聚集，形成了長三角、珠三角、京津環渤海等幾大設計產業聚集區。
3. 推動了國產替代進程：政策引導下的資金和資源向CPU、GPU、存儲控制、通信芯片、工業與汽車電子等關鍵領域傾斜，有力支持了相關國產芯片的研發與產業化，為后續應對復雜的國際技術環境奠定了基礎。

2018年是中國集成電路設計業政策環境空前優化的一年。從稅收普惠到專項精準扶持，從支持研發到構建生態，這一系列“組合拳”為設計企業的成長提供了豐沃的土壤，推動了全行業向技術自主創新和價值鏈高端攀升，為產業后續的跨越式發展積蓄了關鍵動能。